3 декабря указом об образовании двух первых в Сибири разрядов, Тобольского и Томского, были определены и полномочия их воевод, при этом велено было «в розряде записати имянно, вперед тобольскому большому воеводе с томским большим воеводою счоту и мест нет». Таким образом, была заложена основа безместия между руководством единиц возникавшей в тот период новой административно-территориальной системы. Смоленск также был постоянной ареной подобных столкновений, и они являлись причинами частой посылки туда грамот о безместии. Первый такой документ был выслан воеводам еще в 1556 г. В таком обширном городе воеводы местничали, как и в Москве, о «ведании» разными частями его; одни из частей Смоленска считались «честнее» других. Поэтому по целому комплексу местничеств там с весны 1580 г. по 1582 г. и в 1584 г. воеводам был повторен указ не менее пяти раз: с первым воеводой «в товарищах быти без мест», и «промышляти сопча заодин», а в 1584 г. первому воеводе кн.  В.            Ю. Булгакову-Голицыну было дополнительно сказано: «Ты у них Василей един большой», наконец, в 1600 г. заместничавшим во время строительства знаменитого Смоленского кремля воеводам также было указано «у городового дела быть без мест»41 В другом крупнейшем приграничном центре – Великом Новгороде в ответ на челобитье товарищей воеводы кн. И. Ю. Голицына Разрядный приказ в 1584 г. довольно раздраженно ответил: «. .а они у него товарищи, какие там места!».